Орлов В. Н. Понятие, содержание, классификация и структура криминологических норм

Орлов В.Н.-Фото Владислав Николаевич Орлов, доктор юридических наук, доцент, главный редактор журнала «Российский криминологический взгляд»

Источники: Орлов В. Н. Лекция «Криминологическое законодательство» // Российский криминологический взгляд. 2015. №3; Орлов В. Н. Основы криминологического права: учебник. М.: Криминологическая библиотека; Ставрополь: АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2016. 668 с. (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд») (Извлечение).

В настоящее время криминология рассматривается не только как наука и учебная дисциплина, но и как комплексная отрасль права[1].

Одним из важнейших элементов предмета криминологии как науки, учебной дисциплины и комплексной отрасли права является криминологическое законодательство[2].

Главный или исходный элемент криминологического права – криминологическая норма. Процесс формирования и реализации криминологического права, a также криминологическое законодательство в своей основе имеют криминологическую норму.

Под криминологической нормой следует понимать модель должного поведения субъектов криминологических правоотношений (субъекты профилактики, общественные объединения, организации, должностные лица, осуждённые, отдельные граждане и др.).В криминологической норме устанавливаются правила, в соответствии с предписаниями которыхрегулируются общественные отношения, касающиеся причин, условий преступлений и преступности,предупреждения преступлений и преступности, лиц, совершающих преступления, и их жертв, а также применения иных мер по борьбе с преступлениями и преступностью.

В теории права принято выделять логическое, волевое и социально-юридическое содержание нормы права. Данные аспекты содержания характерны и для криминологической нормы.

Логическое содержание криминологической нормы выражается в заключённом в норме суждении, в котором что-либо утверждается или отрицается. В криминологической норме содержатся предписывающее(прескриптивное), описывающее(дескриптивное) и оценочноесуждение.

Например, в ч. 4 ст. 8.1 «Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФЗ РФ от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ (в ред. ФЗ №113-ФЗ от 26.04.2016) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»)закреплено: «по отношению к несовершеннолетним не допускаются:применение физического и психического насилия; применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;применение мер, носящих антипедагогический характер,унижающих человеческое достоинство; ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями; уменьшение норм питания; лишение прогулок». Эта норма содержит предписывающее установление.

Статья 5 «Субъекты профилактики правонарушений» ФЗ РФ от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» имеет описывающее содержание.

В ст. 28 «Права лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений» установлено:«Лица, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, имеют право на:1) получение информации об основаниях и причинах применения в отношении их мериндивидуальной профилактики правонарушений, а также об условиях и характере применяемых в отношении их мер индивидуальной профилактики правонарушений;2) ознакомление с материалами, собранными субъектами профилактики правонарушений в связи с применением в отношении указанных лиц мер индивидуальной профилактики правонарушенийи непосредственно затрагивающими права и свободы указанных лиц, если иное не установлено федеральным законом; 3) обжалование действий (бездействия) и решений субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц, а также лиц,участвующих в профилактике правонарушений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». В данном случае налицо оценочный момент – способы получения информации, ознакомления с материалами, обжалование действий (бездействия) и решений.

Волевое содержание криминологической нормы выражается в стремлении государства и общества урегулировать общественные отношения в сфере борьбы с преступностью определённым образом с учётом общесоциальных интересов.

Социально-юридическое содержание криминологической нормы составляют общественное отношение в сфере борьбы с преступностью, ставшее предметом правового регулирования, a также юридические средства, используемые при регулировании данного общественного отношения.

Нормы криминологического законодательства можно классифицировать на отдельные виды. Критерии классификации различны.

По функциональной роли в механизме правового регулирования подразделяются на: 1) нормы-правила поведения; 2) исходные (отправные, первичные, учредительные) правовые установления. Исходные нормы определяют цели, задачи, принципы и направления регулирования, закрепляют правовые категории и понятия. Данные нормы создают основу для правового регулирования, конкретизируютсяи получают развитие в нормах-поведения. Среди таких норм выделяют нормы-начала, нормы-принципы (например, ч. 2 ст. 2 «Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФЗ РФ от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ),нормы-цели, нормы дефиниции (например, ст. 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» ФЗ РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред ФЗ от 15.02.2016 № 24-ФЗ) «О противодействии коррупции») и др.

По формеделятся на: a) материальные; б) процессуальные.

По методу правового регулирования классифицируются на: 1) императивные и диспозитивные; 2) поощрительные и рекомендательные.

По характеру предписаний криминологические нормы классифицируются на: 1) обязывающие; 2) запрещающие; 3) управомочивающие.

По выполняемым функциям криминологические нормы делятся на: 1) регулятивные; 2) охранительные.

По времени действия криминологические нормы подразделяются на: 1) постоянные; 2) временные.

По кругу лиц, на которых распространяется действие криминологических норм, они делятся на: 1) общие; 2) специальные или 1) общего; 2) конкретного содержания или 1) родового; 2) видового содержания.

К нормам общего содержания (общие) относят: нормы-принципы (например, ст. 4 «Принципы профилактики правонарушений» ФЗ РФ от 23.06.2016№182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»),нормы-дефиниции (например, ст. 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» ФЗ РФ от 23.06.2016 №182-ФЗ), нормы-цели, т.е. учредительные, исходные нормы, a под нормами конкретного (видового) содержания (или специальные) – нормы, регулирующие конкретные виды общественных отношений.

По субъекту правотворчества криминологические нормы классифицируются на:1) нормы законов; 2) нормы подзаконных актов: a) нормы правительственных актов; б) ведомственных актов; в) актов глав местной администрации и т. д.

Криминологические нормы возможно классифицировать и по другим основаниям.

В общей теории права структура нормы состоит из трёх элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Такое структурно разделение характерно и для криминологических норм.

Гипотеза представляет собой условие или событие, при наличии которого норма должна применяться. В криминологических нормах гипотеза зачастую выносится за пределы текста нормы, она может быть общей для ряда норм. В некоторых нормах гипотеза содержится в самой норме.

Диспозиция определяет правило поведение субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности. В криминологических нормах можно выделить следующие виды диспозиций:

а) описательная – описывает правило поведения (например, в ст. 11 «Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов» ФЗ РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» описывается порядок поведения в процессе предотвращения и урегулирования конфликта интересов);

б) ссылочная – так, например, в статье присутствуетссылка на другуюнорму внутриотраслевого значения (например, в ч. 2, 3 ст. 13 «Права лиц, участвующих в профилактике правонарушений» ФЗ РФ от 23.06.2016 №182-ФЗ указывается, что лица, участвующие в профилактике правонарушений, реализуют свои правав сфере профилактики правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 710 части 1 статьи 17настоящего Федерального закона, а также посредствомдобровольного участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социальнозначимых мероприятиях,содействия правоохранительным органам и иным субъектам профилактики правонарушенийв соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2). Общественные объединения и иные организации реализуют свои права в сфере профилактики правонарушений посредством участия в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 710 части 1 статьи 17настоящего Федерального закона, участия в реализации государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений,разработки и проведения мероприятий по их предупреждению, участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социально значимых мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ч. 3);

в) бланкетная (отсылочная) – делается отсылка на правовой акт другой отрасли законодательства (например, в ч. 1 ст. 19 «Органы службы занятости» ФЗ РФ от 24 июня 1999г. №120-ФЗ указывается, что «органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»,участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства»).

Санкция криминологической нормы определяет те правовые последствия, которые следуют за нарушение субъектом требований диспозиции нормы. Санкции криминологических норм, в отличие от норм уголовного права, могут находится и в одной норме (например, ч. 1, 2 ст. 8.1 «Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФЗ РФ от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ).

Информация об авторе, аннотация, ключевые слова и пристатейный библиографический список

Автор: Владислав Николаевич Орлов, доктор юридических наук, доцент, главный редактор журнала «Российский криминологический взгляд». Контактная информация о месте работы: 1) адрес: 121357, г. Москва, Кутузовский проспект, 65, кв.9; 2) телефон: 8-915-051-16-15; 3) e-mail: vlad-orlov@mail.ru; 4) официальный сайт: http://criminology.ru; criminology.pro; криминология.рф.

Аннотация: рассматриваются понятие, содержание, классификация и структура криминологических норм. Приводятся примеры отдельных видов действующих криминологических норм.

Ключевые слова: криминологическая норма; содержание; классификация; структура; вид; гипотеза; диспозиция; санкция.

Библиография

1. Орлов, В. Н. Криминолого-правовая политика / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8726/.

2. Орлов, В. Н. Лекция «Криминологическое законодательство» / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд. 2015. №3.

3. Орлов, В. Н. Лекция «Понятие, предмет, метод и система криминологического права» / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд. 2015. №3.

4. Орлов, В. Н. Методы криминологического права / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8727/.

5. Орлов, В. Н. Основы криминологического права: учебник / В. Н. Орлов; Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА); журнал «Российский криминологический взгляд». М.: Криминологическая библиотека; Ставрополь: АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2016. (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»).

6. Орлов, В. Н. Понятие и предмет криминологического права / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8641/.

7. Орлов, В. Н. Система криминологического права / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8682/.

8. Орлов, В. Н. Понятие и система криминологического законодательства / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8753/.



[1]Более подробно о криминологическом праве см.: Орлов В. Н. Лекция «Понятие, предмет, метод и система криминологического права» // Российский криминологический взгляд. 2015. №3; Орлов В. Н. Основы криминологического права: учебник. М.: Криминологическая библиотека; Ставрополь: АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2016. 668 с. (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»); Орлов В. Н. Понятие и предмет криминологического права // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL:http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8641/; Орлов В. Н. Система криминологического права // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8682/; Орлов В. Н. Криминолого-правовая политика // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8726/; Орлов В. Н. Методы криминологического права // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL: http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8727/.

[2]Более подробно о криминологическом законодательстве см.: Орлов В. Н. Лекция «Криминологическое законодательство» // Российский криминологический взгляд. 2015. №3; Орлов В. Н. Основы криминологического права: учебник. М.: Криминологическая библиотека; Ставрополь: АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2016. 668 с. (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»); Орлов В. Н. Понятие и система криминологического законодательства // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. 2018. URL:http://criminology.ru/advertisement/read-in-journal/8753/.

10.10.2018
яндекс.ћетрика